根据协议，此次双方筹建的云南航空注册资金将不少于30亿元，将以海航旗下的祥鹏航空为主体，由云南国资委与海航旗下的大新华航空共同注资成立，并由大新华航空控股经营。双方按出资比例委派高层管理人员，云南航空将建立昆明基地并构建航线网络，打造云南本土航空公司形象。

对此，海航方面表示，云南需要一家本土航空公司来支持省内航空事业。

据介绍，原云南航空成立于1993年，由于云南旅游资源丰富，因此原云南航空利润相当可观，曾经是云南的支柱企业。但从2002年起，国内民航组建三大航空集团，云南航空便被并入了东航，成立了东航云南公司，云南也失去了自己的航空公司。

同时，曾是盈利的云南航空被业绩不如自己的东航强行整合后，由于东航整体的战略布局考虑使双方矛盾日益加深。早在2006年，云南省政府曾与东航谈判，希望东航能让出51%的东航云南分公司股份，由云南省政府入主，但遭到了东航的拒绝，于是云南省政府开始酝酿扶持新的基地航空公司。